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   近日，泉州市出臺《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將實施六項重點行業(yè)設(shè)備更新改造工程。

　　《實施方案》提出，到2027年，泉州工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，較2023年提高5個百分點以上，實現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，完成創(chuàng)建國家級技術(shù)改造試點城市。

　　根據(jù)《實施方案》，泉州將實施六項重點行業(yè)設(shè)備更新改造工程，包括：“重點行業(yè)設(shè)備更新改造工程”“科技研發(fā)設(shè)備更新工程”“綠色設(shè)備推廣工程”“數(shù)智設(shè)備和軟件普及推廣工程”“本質(zhì)安全水平提升工程”“創(chuàng)新產(chǎn)品推廣工程”。

　　具體來看，重點行業(yè)設(shè)備更新改造工程將錨定石化、裝備、紡織鞋服、建材等重點領(lǐng)域，先行先試推廣高端智能成套裝備；科技研發(fā)設(shè)備更新工程將支持建設(shè)中試平臺和科研平臺設(shè)備煥新；綠色設(shè)備推廣工程將打造綠色標桿示范，推動石化、建材、紡織等行業(yè)綠色化改造；數(shù)智設(shè)備和軟件普及推廣工程將推廣一批高水平“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案，培育一批“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，打造一批標桿示范項目；本質(zhì)安全水平提升工程將推動老舊裝置安全改造，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度，提升民爆本質(zhì)安全改造；創(chuàng)新產(chǎn)品推廣工程將推出百個人工智能典型應(yīng)用場景，加速推動人工智能在各行業(yè)落地應(yīng)用等。

各縣（市、區(qū)）政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　泉州市工業(yè)和信息化局      泉州市財政局

　　2024年10月16日

推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知》（工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號）和《福建省工業(yè)和信息化廳福建省財政廳關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施方案的通知》（閩工信規(guī)〔2024〕12號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，較2023年提高5個百分點以上，實現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，完成創(chuàng)建國家級技術(shù)改造試點城市。

　　二、實施重點行業(yè)設(shè)備更新改造工程

　　1、推動重點產(chǎn)業(yè)鏈推廣智能成套裝備。圍繞50條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，厘清補鏈方向，錨定石化、裝備、紡織鞋服、建材等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，先行先試推廣高端智能成套裝備。石化行業(yè)加快百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備更新；建材行業(yè)加快大型數(shù)控石材繩鋸、石英石加工中心等設(shè)備更新；衛(wèi)生陶瓷使用電燒輥道窯、大噸位連續(xù)球磨機、高壓注漿成型、衛(wèi)生陶瓷胚體3D打印等裝備更新；裝備行業(yè)重點推廣金屬加工機床，輸變電設(shè)備更新激光沖剪機、數(shù)控折彎機、澆鑄罐、自動成套產(chǎn)線等設(shè)備，工程機械更新機床、油壓機、折彎機、涂裝、焊接、切割、熱處理與表面處理等裝備，儀器儀表更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等。鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺（套）產(chǎn)品，鞏固提升紡織機械、制鞋機械、建材機械、衛(wèi)生用品機械等輕工智能裝備，突破發(fā)展智能成套生產(chǎn)線、精密機床、工業(yè)機器人等高端裝備。紡織鞋服行業(yè)重點加快化纖、紡紗、織造、印染、服裝、制鞋、非織造布等先進成套裝備的應(yīng)用。

　　2、推動制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點擴面。充分發(fā)揮試點城市中央財政專項補助資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌省、市、縣三級技改專項資金，在支持三大主導(dǎo)行業(yè)的20個重點技改項目的設(shè)備、軟件、外購技術(shù)等投資的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域分鏈條繼續(xù)梳理一批強鏈補鏈重大項目清單，組織實施設(shè)備更新改造項目從20個擴展到300個以上，帶動全市工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。

　　3、推動新一輪高水平設(shè)備更新。引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新、產(chǎn)能提升、產(chǎn)品升級，到2027年，本市實施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新450項以上，投資累計達到700億元以上，其中設(shè)備投資累計達到360億元以上。對于獲得人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持的設(shè)備更新項目貸款，支持金融機構(gòu)落實中央財政貼息1.5個百分點的政策。對符合條件的省重點技改項目，市級財政在省級貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的貼息支持。執(zhí)行市級150億元企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)以“白名單”方式準入，按2%固定優(yōu)惠利率進行固定資產(chǎn)融資。指導(dǎo)企業(yè)圍繞國家重點支持方向，謀劃實施工業(yè)重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目，爭取更多項目獲得超長期特別國債專項資金支持。

　　責任單位：市工信局、財政局，人民銀行泉州分行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會〔以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會落實，不再列出〕

　　三、實施數(shù)智設(shè)備和軟件普及推廣工程

　　4、高水平“小快輕準”產(chǎn)品推廣。以創(chuàng)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作為契機，推動人工智能技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)設(shè)計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運營管理等各個環(huán)節(jié)，推廣一批高水平“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案。力爭到2027年年底，推動實施50個人工智能典型項目。遴選一批中小企業(yè)應(yīng)用效果好、產(chǎn)品復(fù)制推廣能力強的高水平人工智能“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案。

　　5、“鏈式”轉(zhuǎn)型典型模式培育。發(fā)揮鏈主、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)紐帶作用，以聚集孵化、上下游配套、開放應(yīng)用場景和技術(shù)擴散等方式，帶動中小企業(yè)訂單、設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化協(xié)同，培育一批“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式。力爭到2027年年底，重點培育訂單數(shù)據(jù)驅(qū)動、技術(shù)平臺賦能、共享制造中心等14個典型模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈響應(yīng)速度，推動中小企業(yè)“卡位入鏈”。

　　6、行業(yè)標桿示范項目打造。支持智能制造工廠建設(shè)，鼓勵企業(yè)圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全流程，實現(xiàn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、場景集成和業(yè)務(wù)流程再造。分階段分行業(yè)挖掘一批標桿示范項目，通過標桿示范作用，帶動更多中小企業(yè)“看樣學樣”復(fù)制推廣。按照成熟一個樣板，推廣一批企業(yè)的工作方式，加速中小企業(yè)數(shù)字化建設(shè)步伐。力爭到2027年年底，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范類項目20個、智能制造項目15個。

　　7、推進園區(qū)智能化改造。加快園區(qū)智能化改造步伐，積極引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到園區(qū)的日常運營與管理中，使其運行更加高效、環(huán)保、安全。對重點區(qū)域、重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大視頻設(shè)備投入，探索人工智能+等先進技術(shù)，加快構(gòu)建園區(qū)智慧大腦。加快推進園區(qū)地下管網(wǎng)和污水站設(shè)備更新，全面保障園區(qū)公共設(shè)施安全運行。

　　責任單位：市工信局

　　四、實施科技研發(fā)設(shè)備更新工程

　　8、支持建設(shè)中試平臺。完善科技創(chuàng)新鏈條，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加大科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐，大力推動中試平臺建設(shè)，鼓勵集成電路與新一代半導(dǎo)體、光子技術(shù)、智能裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域中試平臺更新置換先進儀器設(shè)備、搭建新中試線，推動中試平臺改造升級。對經(jīng)認定的中試驗證平臺（基地），按非財政資金購置設(shè)備軟件費用的30%，給予不超過500萬元補助。實際運行后，進行運營績效評估，擇優(yōu)按中試驗證平臺（基地）年度服務(wù)性收入的30%給予運營主體補助，連續(xù)3年累計最高300萬元。補助資金由市、縣兩級按1:1比例分攤。

　　9、支持科研平臺設(shè)備換新。支持工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和具有CNAS認可資質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗檢測單位等，帶頭更新關(guān)鍵急需儀器設(shè)備。鼓勵各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研創(chuàng)新平臺積極更新升級關(guān)鍵研發(fā)儀器設(shè)備，對認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的按非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費的12.5%，給予最高不超過500萬元的后補助。

　　責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、財政局

　　五、實施綠色設(shè)備推廣工程

　　10、打造綠色標桿示范。推動石化、建材、紡織等行業(yè)綠色化改造，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，組織企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠、能效“領(lǐng)跑者”標桿，提升綠色制造水平。到2027年新增綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計示范企業(yè)等綠色制造項目60家；能效、水效領(lǐng)跑者標桿示范企業(yè)10家。

　　11、推動用能設(shè)備節(jié)能改造。聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)，持續(xù)推動節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，引導(dǎo)重點行業(yè)、重點企業(yè)進行節(jié)能改造，每年實施50項節(jié)能改造項目，到2025年，全市鋼鐵、水泥、煉油、乙烯、建筑和衛(wèi)生陶瓷等重點行業(yè)企業(yè)能效全部達到基準水平，達到標桿水平產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，到2027年重點領(lǐng)域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅度提升。

　　責任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局

　　六、實施本質(zhì)安全水平提升工程

　　12、推動老舊裝置安全改造。重點在冶金、石化推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)和反應(yīng)器優(yōu)化控制、機泵預(yù)測性維護等數(shù)字化技術(shù)，更新老舊煤氣化爐、反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設(shè)備。妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風險，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　13、提升民爆本質(zhì)安全改造。以推動工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線技術(shù)升級改造為重點，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，推進“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”，加大安全技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用力度。重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等進行升級改造。

　　14、推廣先進適用安全裝備。鼓勵企業(yè)加大安全投入，推廣智能制造裝備、軟件、標準和解決方案，利用智能化設(shè)備和傳感器實現(xiàn)對設(shè)備和工藝流程的精準監(jiān)測，探索使用遙感技術(shù)等手段對高風險區(qū)域進行巡查，推動機器人及智能成套裝備在生產(chǎn)線上下料、設(shè)備巡檢維護等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，進一步推進危險崗位機器人替代，減少人員直接接觸風險。

　　責任單位：市工信局、應(yīng)急局

　　七、實施創(chuàng)新產(chǎn)品推廣工程

　　15、打造科技新品、優(yōu)品矩陣。推出百款“好設(shè)計、新設(shè)計、快設(shè)計”，依托行業(yè)協(xié)會，采取“動態(tài)申報、集中發(fā)布”的方式，面向設(shè)計機構(gòu)、設(shè)計企業(yè)和設(shè)計人員征集“好設(shè)計、新設(shè)計、快設(shè)計”產(chǎn)品，每年選擇千款設(shè)計產(chǎn)品入庫推廣。推出百個人工智能典型應(yīng)用場景，落實省上“智賦百景”行動，通過政策引領(lǐng)、技術(shù)支撐，入庫10個市級以上人工智能應(yīng)用場景，百個縣級人工智能場景，加速推動人工智能在各行業(yè)落地應(yīng)用。以應(yīng)用場景牽引推廣適銷對路的科技新品，拓展新的市場空間。推進“禮遇泉州”平臺建設(shè)，開設(shè)“泉州智造煥新”專區(qū)，推薦煥新產(chǎn)品入駐，豐富市場供給。

　　責任單位:市工信局、商務(wù)局、科技局、半導(dǎo)體高新區(qū)管委會

　　八、強化工作保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新改造工作的全局性戰(zhàn)略性意義，把這項工作作為當前和今后較長一段時期的重大任務(wù)、重要機遇，扎實有序推進，把好事抓實抓好。各縣（市、區(qū)）要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合縣域重點產(chǎn)業(yè)特色，出臺扎實有效的行動方案，通過政策撬動、龍頭引領(lǐng)等措施，推動整體行業(yè)設(shè)備迭代、效率提升，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)升級提檔。市政府將定期召開會議，研究解決設(shè)備更新行動中的重大問題，市直各部門要密切配合形成工作合力，確保各項任務(wù)得到有效推進。

　　（二）優(yōu)化要素保障。堅持“要素跟著項目走”，集中土地、能耗、排放等要素資源優(yōu)先支持重大項目。鼓勵企業(yè)“零土地”技術(shù)改造，對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。對企業(yè)實施技改項目加大用地保障，縮短用地審批時間，符合條件的納入省級重大項目清單，為項目爭取用地指標。堅持增資擴產(chǎn)視同招商引資項目實行同等要素保障政策。強化用地支持，鼓勵各地在畝均績效中，對設(shè)備更新項目予以加分支持。

　　（三）強化全生命周期服務(wù)。建立由發(fā)改、工信、資規(guī)、環(huán)保、住建、應(yīng)急、金融等部門組成的技改協(xié)調(diào)工作機制，強化市縣協(xié)同，加強準入、審批、建設(shè)、驗收等統(tǒng)籌。建立設(shè)備更新和技術(shù)改造項目庫，將清單庫、資源庫、政策庫所涉及信息疊加，依托“數(shù)字超市”、“政策找企”平臺，對接低息貸款、產(chǎn)業(yè)補貼、加速折舊、進口設(shè)備免稅等政策，研究“一企一策”支持方案，加快設(shè)備更新進度。

　　責任單位：市發(fā)改委、工信局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、應(yīng)急局，市委金融辦，行政服務(wù)中心管委會